兒童青少年近視防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要指示精神，切實(shí)推進(jìn)《北京市兒童青少年近視防控十條措施》，根據(jù)教育部等八部門制定的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（教體藝〔2018〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

到2030年，實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升;6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)25％以上。

二、部門職責(zé)

各區(qū)人民政府承擔(dān)轄區(qū)兒童青少年近視防控的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。教育、衛(wèi)生、體育、財(cái)政、宣傳、人力社保、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電、婦聯(lián)等部門要切實(shí)履行部門職責(zé)、密切配合形成合力，全方位保障兒童青少年近視防控工作有效落實(shí)。

    （一）市教委：進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)。深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，配足配齊衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,并按要求完善相關(guān)設(shè)備配備，保證學(xué)生健康體檢等項(xiàng)工作有效實(shí)施。相關(guān)高校加強(qiáng)視力健康專業(yè)人才的培養(yǎng)，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)近視防控基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為破解學(xué)生視力健康難題提供人才和智力支持。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門給學(xué)生創(chuàng)設(shè)健康成長(zhǎng)環(huán)境提供政策支持。建立健全將健康教育融入學(xué)校教育教學(xué)管理的支持政策。指導(dǎo)區(qū)教育行政部門和學(xué)校開展健康教育宣傳。

會(huì)同有關(guān)部門開展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，逐年遴選建設(shè)市級(jí)兒童青少年近視防控示范或特色學(xué)校。將學(xué)校近視防控工作作為本市健康促進(jìn)學(xué)校和星級(jí)健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建和評(píng)定的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，加大評(píng)價(jià)權(quán)重，有效推進(jìn)學(xué)生近視防控工作的落實(shí)。教育督導(dǎo)部門將兒童青少年近視防控工作作為重要教育督導(dǎo)內(nèi)容，協(xié)同區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)共同開展近視防控工作專項(xiàng)督導(dǎo)，中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校近視防控工作開展經(jīng)常性督導(dǎo)，檢查、指導(dǎo)、督促學(xué)校做好學(xué)生（幼兒）近視綜合防控工作，有效降低近視率，提升學(xué)生（幼兒）體質(zhì)健康水平。

    （二）市衛(wèi)生健康委：對(duì)近視防控工作提供專業(yè)技術(shù)支持。研究確定近視防控宣傳內(nèi)容和干預(yù)措施。加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師人才的培養(yǎng)，為轄區(qū)兒童青少年提供科學(xué)規(guī)范的治療、干預(yù)等服務(wù)。加強(qiáng)兒童青少年視力健康相關(guān)危險(xiǎn)因素的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。配合市教委、市人力社保局針對(duì)我市中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)人員、學(xué)校校醫(yī)的職稱評(píng)定等職業(yè)發(fā)展制定支持政策。加強(qiáng)教室（教學(xué)場(chǎng)所）等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件監(jiān)督檢查。

    （三）市體育局：根據(jù)我市實(shí)際情況開發(fā)適宜家庭戶外活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，指導(dǎo)家長(zhǎng)帶領(lǐng)孩子開展家庭戶外運(yùn)動(dòng)；持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年免費(fèi)或優(yōu)惠開放。引導(dǎo)社會(huì)力量開展各類兒童青少年體育活動(dòng)，有針對(duì)性地開展各類冬夏令營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)和體育賽事等，動(dòng)員各級(jí)各類體育專業(yè)志愿者為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。

（四）市財(cái)政局：每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于中小學(xué)近視防控工作；支持防近視特色校、全國(guó)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（五）市人力社保局：配合市教委、市衛(wèi)生健康委根據(jù)中小學(xué)實(shí)際工作需求，制定補(bǔ)充完善中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)及校醫(yī)隊(duì)伍的支持政策，保障學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員招得來、用得上、留得住。   

（六）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場(chǎng)、防控不合格眼鏡片流入市場(chǎng)。

（七）市科委：支持開展兒童青少年近視防治新診療技術(shù)、新方法和相關(guān)產(chǎn)品的研究。

（八）市委宣傳部：探索網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)間。

（九）市廣播電視局：發(fā)揮廣播電視媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，配合開展防控兒童青少年近視的專題宣傳教育活動(dòng)。

（十）市婦聯(lián)：組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)家長(zhǎng)幫助孩子養(yǎng)成正確的生活方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源開展形式多樣的兒童教育實(shí)踐活動(dòng)。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立北京市兒童青少年近視綜合防控聯(lián)席會(huì)，定期召開會(huì)議研究推進(jìn)兒童青少年近視防控工作。進(jìn)一步發(fā)揮北京市中小學(xué)體育衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)作用，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全市兒童青少年近視防控工作。

建立市級(jí)兒童青少年近視防治專家組，為市級(jí)綜合防控兒童青少年近視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政部門提供技術(shù)支持，為全市兒童青少年近視綜合防控提供技術(shù)支持。各區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際建立區(qū)級(jí)近視綜合防控組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支撐體系。各校要建立兒童青少年近視綜合防控組織。

（二）建立專門機(jī)構(gòu)

建立市級(jí)兒童青少年近視防控專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市近視防控推動(dòng)和指導(dǎo)工作，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)、工作人員、辦公空間等基本條件。建立教師視力健康教育培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)教職員工視力健康保護(hù)的健康教育。建立學(xué)生視力健康教育活動(dòng)中心，組織開展學(xué)生視力健康教育活動(dòng)。建立學(xué)生視力健康宣傳活動(dòng)中心，組織開展學(xué)校視力健康教育宣傳活動(dòng)。建立學(xué)生視力健康干預(yù)中心，形成市（專業(yè)醫(yī)院、市疾控中心）、區(qū)（中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、疾控中心及核心醫(yī)院）、學(xué)校的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為主體的北京市中小學(xué)生眼病防控體系，共同開展學(xué)生視力健康干預(yù)。

（三）強(qiáng)化評(píng)議考核

市政府授權(quán)市教委、市衛(wèi)健委與各區(qū)人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書。嚴(yán)禁片面以學(xué)生考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的區(qū)政府和學(xué)校依法依規(guī)問責(zé)。依據(jù)國(guó)家兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核工作標(biāo)準(zhǔn)，在市衛(wèi)健委、市教委核實(shí)各區(qū)2018年兒童青少年近視率的基礎(chǔ)上，從2019年起，每年開展各區(qū)兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。